パンデミックの際、南米の指導者たちは、コロナウイルスに対する統一された声と行動計画を確認することができませんでした。南米の一部の政府は、事前にパンデミック対策の戦略を立て、必要な公衆衛生訓練を行うことができたにもかかわらず、事態の深刻さを意図的に軽視し、その結果、市民の不満が大きくなってしまいました。
地域における既存の問題とともに、現在の政治システムの有効性や、市民の社会的権利を保証し、生活の安全を確保する国家の能力についての議論も活発化しています。ブラジルでは、ジャイル・ボルソナロ大統領がコロナウイルス反対派として知られるようになり、国家や国民に対する病気のリスクの可能性を完全に否定していました。これにより、大統領と、国家元首とは異なる立場をとる多くの政府関係者や知事との間に、深刻な政治的対立が生じました。
また、リーダーが厳しい検疫措置を提唱していた国では、国民の緊張感が高まりました（例：アルゼンチンやボリビアでは、国民に厳しい制限措置がとられました）。ボリビアでは、厳しい制限が課せられたことで遠隔地の人々が飢餓のリスクにさらされ、コチャバンバ市では住民がストライキを起こして市のゴミ捨て場へのアクセスを遮断し、ただでさえ厳しい衛生状況を悪化させました［15］。チリでは、2020年5月に検疫措置の強化に伴い、デモ隊と警察が衝突しました。メキシコでは、防疫措置の中で、一人当たりの殺人だけでなく、窃盗や強盗も過去10年間で前例のないほど増加していました。
専門家は、南米地域は、権威主義的な統治方法が強化される可能性に直面すると予測しています。同時に、民族主義的な感情が高まり、南米諸国連合（UNASUR）がその役割を失い、多くの左派政権が右派政権に交代したことで、すでに大きく後退している統合プロセスも減退するでしょう。
しかし、南米諸国に出現した新しい政治的・社会経済的現実が、左翼的な感情を強化する条件となる可能性を排除することはできません。また、ラテンアメリカではすでに反グローバリゼーションの動きが見られ、強い自給自足の持続可能な国民国家の建設を主張する反グローバリゼーションのナショナリストの立場が強まる可能性があります［16］。このことから、南米は今後、経済・社会・人道の分野だけでなく、内政や地域の分野においても困難を克服しなければならないと考えられます。
南米の大きな問題は、パンデミックという世界的な脅威に直面しているにもかかわらず、政治的にもイデオロギー的にも、権威主義的な政府、左翼的な政府、右翼的な政府という3つの対立するブロックに分かれてしまっていることです。このことが、この地域の国々がコロナウイルス対策のための共同作業に消極的な要因の一つになっていると考えられます。
加えて、このような感情は、大陸における統合プロセスの重要性や活動性の低下と一致していました。パンデミックが始まった頃には、支配階級のエリートにとっての優先事項は、自らの権力を維持・強化し、統治システムを新しい価値観や目標に適応させることでした。その中で、南米地域の暗黙のリーダーであるメキシコとブラジルが、あえてコロナウイルスに立ち向かうことをせず、パンデミックによる問題を自国内だけで解決しようとしていたことは興味深いことです。これにより、ラテンアメリカ統合の重要性は最小限に抑えられました。パンデミックは、何十年も前から蓄積されてきたラテンアメリカ諸国の構造的な問題を悪化させたのです。
2020年初頭には、いくつかのLAC諸国の内政状況は非常に緊迫していました。例えば、チリでは、セバスチャン・ピニェラ政権が国民の信頼を失い、アルゼンチンの指導者は新たな大規模な経済危機に直面し、ペルーとエクアドルは大統領の任期が切れようとしており、ボリビアは非常に偏った選挙戦を展開し、ニカラグアとベネズエラは深刻な経済的・人道的危機に揺さぶられ、ハイチは破綻国家となっていました。
メキシコとブラジルという2つの地域の大国は、コロナウイルスの急速な蔓延の影響を最も受けやすい国の一つでした。2020年4月上旬の時点で、ブラジルはすでに感染者数が最も多く、近隣諸国の数倍に達していました。メキシコは米国に近いことからリスクを抱えていましたが、米国では加速度的に流行が拡大し、後に新型感染症によって死亡した医療従事者の数で世界トップの国となりました［17］。
南米では、ウイルスの発生が急速に増加していることに加え、世界的にも国家的にも極度の不確実性に起因する社会的緊張の高まりが、現政権の政策に対する社会的不満の高まりと重なっています。この地域での抗議活動のきっかけとなった主な問題は、新自由主義的な開発モデルの危機、経済不況、組織的な汚職、受け入れがたいレベルの社会的不平等、そして数々の人権侵害でした。コロナウイルスのパンデミックは、この地域で発生していた社会的不安定や権力への不満をさらに悪化させました。
コロナウイルスのパンデミックの発生は、現代の南米に効果的な地域調整メカニズムが存在しないことを明確に示しました。一方で、南米諸国連合（UNASUR）傘下の南米防衛会議は、UNASUR自身をも巻き込んだ深く包括的な危機を経験しています。一方、米州機構が設立した世界保健機関傘下の汎米保健機構（Organización Panamericana de la Salud）の役割はかなり小さいのです。
2020年初春、汎米保健機構は、コロナウイルスの蔓延リスクが最も高い国であるハイチ、ベネズエラ、スリナム、ガイアナ、ニカラグア、ホンジュラス、グアテマラ、ボリビア、パラグアイ、そして東カリブの島々に特別ミッションを派遣しました。これは、感染の拡大を抑制するための国家プログラムの有効性を検証し、新たな感染を特定するための監視体制の能力と準備を評価し、国家レベルでのパンデミックに対する統合された多部門の対応を促進するためのものでした［18］。
しかし、南米では、コロナウイルスの共同管理を発展させるための地域的なツールは使用されず、各国個別の対応が行われました。政府間の非公式な接触のメカニズムだけが徐々に強化されてきたのです。特に、2020年3月16日には、コロンビア、チリ、アルゼンチン、エクアドル、ペルー、ボリビア、ウルグアイの各大統領と、ブラジルの外務大臣との間でビデオ会議が行われました。今回も危機的な状況下で、メキシコとブラジルは指導的な役割を果たすことができなかったのです。
また、メキシコが暫定議長を務めるラテンアメリカ・カリブ諸国共同体（CELAC）にも疑問が投げかけられています。CELACの2020年に向けた行動計画には、14のアクションポイントが含まれており、そのうちの1つは、地域の疫学的監視ネットワークの構築を具体的に取り上げています［19］。それにもかかわらず、目標達成のための具体的なステップはまだ取られていません。
ラテンアメリカ・カリブ諸国共同体と南米共同市場（MERCOSUR）の間では、国境の閉鎖や人・物・サービスの移動の制限など、緊張の兆しが高まっています。このような展開になると、必然的に、将来のインタラクション、特に緊急時のインタラクションのためのアルゴリズムの最適化と改良について、新たな議論が行われることになります。一方で、このパンデミックをきっかけに、ラテンアメリカの多くのグループが、人道支援や技術支援を受けることを目的とした地域外のパートナーとの協力関係を強化することに、新たな関心を寄せています。
そのため、米州ボリバル同盟（ALBA）のメンバーは、ロシア連邦との直接対話を確立し、近い将来、ロシア-ALBAフォーラムを開催することに着手しました。中米統合システム（Sistema de la Integración Centroamericana, SICA）の事務局幹部も、ロシア連邦との協力関係を強化することに関心を持っています。
コロナウイルスのパンデミックに起因する世界的な経済危機は、この地域の選挙活動が比較的活発だった時期と重なり、すでに様々なレベルの選挙に顕著な影響を与え始めています。コロナウイルスが南米に広がったのは、4月から6月にかけてでした。この時期、ボリビアでは大統領選挙（5月3日）、チリでは憲法改正のための国民投票（4月26日）、ウルグアイでは市議会選挙（5月10日）などの選挙イベントが予定され、最終的には延期されました。3月上旬に予定されていたパラグアイの市議会選挙は、2021年まで延期されました［20］。
ドミニカ共和国では、2020年3月中旬に、自動投票システムの不具合により中止されていた臨時の地方自治体選挙が実施されましたが、これは際立っています。しかし、その背景には、選挙開催時にドミニカ共和国で報告されていたコロナウイルス感染症の症例数が非常に少なく（わずか11例）、予定されていた選挙が中止されたことで、すでに大規模な抗議活動が行われていたことがありました。しかし、国内の疫学的状況が徐々に悪化していったため、当初5月に予定されていた大統領選挙は延期されました。
危機の政治的影響を背景に、国家を統治するための新しい技術が導入されています。すべての国が新たな脅威に迅速に対応できたわけではなく、最も一般的な解決策は、市民の生命と健康を守るという至上命題の名の下に、ほとんどの政府が厳しい制限措置を採用したことでした。
パンデミックは、政治や経済におけるデジタル技術の推進など、間接的にポジティブな変化をもたらしたことも強調しておきたいと思います。安全性を確保するために、支配層は国際的なものも含めて遠隔地で生産会議を行うなど、遠隔管理の手法を積極的に取り入れています。
国連安全保障理事会の遠隔会議（2020年4月9日）、中南米の主要国の首脳が参加するG20のビデオ会議（2020年3月26日）、米州機構常任理事会と「わがアメリカの人民のためのボリバル同盟」の会議（2020年6月10日）、南米共通市場（MERCOSUR）首脳会議（2020年7月2日）などが行われています。
