2021年6月14日にブリュッセルで開催されたNATO首脳会合は、バイデン政権の欧州政策上の紛れもない成功となった。首脳会合の結果として採択された宣言では、中国の「野心と断定的な行動」は、「法に基づく国際秩序とNATOの安全保障に関連する分野に体系的な課題を提起している」［35］と述べられている。欧州の同盟国を中国との対立に巻き込むために、バイデン政権は対価を支払わねばならなかった。具体的には「ノード・ストリーム2」に関連する制裁の放棄である。
ブリュッセル首脳会合の二日後に開催された露米首脳会談において、欧州の同盟国が主に言葉の上だけで中国と闘う準備があるとしている状況で、米国はロシアおよび中国と同時に対立する用意はない、ということが示された。
結論として何が言えるのか？
以上のように、現在の中国・欧州関係はまさに前向きな力学によって成立している。他方、ロシア・EU関係は悪化しており、現時点でこの傾向が変化することは期待できない。欧州大西洋のパートナー諸国間においても、深刻な課題を伴う衝突が見られているが、この問題を第45代米大統領の複雑な人格のみに紐づけるのは誤りである。
このような環境下で、中国とEUの結び付きが順調に発展しているのは、ロシア・欧州関係や米欧関係とは異なり、中国とEUは政治的・イデオロギー的対立を抱えていないからである。欧州は、人権に関してロシアに対しては決して許さないことの多くを、中国には容認する用意がある。欧州大陸（特に東欧）に存在する苛烈なロシア嫌いに匹敵するほどの中国嫌いは、欧州では見受けられない。これについては、ロシア・欧州の歴史的関係とは極めて異なる欧州と中国の歴史的関係が多くを説明している。
他方で、中国は米国と異なり、欧州のことを立場の低いパートナーとして見ておらず、軍事・政治問題において「兄」の意思に従う義務があるとは考えていない。中国が、欧州との商業・経済・科学・技術分野の繋がりを発展させるべく望ましい機会を上手く利用している点は賞賛に値する。現在既に、中国はEUにとって主要な貿易相手国の一つとなっており、同国は欧州における経済的プレゼンスを更に拡大しようと目論んでいる。その計画には、米国やロシアを犠牲にすることも含まれているのだ。
1См. подробнее: Батюк В.И. Структура взаимоотношений в рамках «стратегического треугольника» (США – КНР – РФ) // Российско-американские отношения в XXI веке. Электронный журнал. 2020. Вып. №3 // https://rusus.jes.su/s207054760011657-9-1/
2Сурков В. Одиночество полукровки (14+) // Россия в глобальной политике. 9 апреля 2018 // http://www.globalaffairs.ru/global-processes/Odinochestvo-polukrovki-14-19477
3Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. №640. С. 25.
4Там же. С. 26.
5Выступление и ответы на вопросы министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на презентации аналитического доклада «Утопия многообразного мира: как продолжается история» Международного дискуссионного клуба «Валдай», Москва, 13 октября 2020 г. // https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4380725
6Миркин Я. Европа сама придет // Российская газета. 19.07.2020 // https://rg.ru/2020/07/19/iakov-mirkin-sejchas-rossiia-piatyj-po-znachimosti-torgovyj-partner-es.html
7NATO 2030: United for a New Era. Analysis and Recommendations of the Reflection Group Appointed by the NATO Secretary General. 25 November 2020. P. 25.
8Статья Владимира Путина «Быть открытыми, несмотря на прошлое». 2021-06-22 // http://kremlin.ru/events/president/news/copy/65899
9Full text of China’s Policy Paper on the European Union. Source: Xinhua| 2018-12-18 // http://xinhuanet.com/english/2018-12/18/c_137681829.htm
10Ibidem.
11Ibidem.
12Ibidem.
13Ibidem.
14Ibidem.
15Ibidem.
16EU-China Summit: moving forward with our global partnership // https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_17_1524
17EU-China – A strategic outlook. Joint Communication to the European Parliament, the European Council and the Council. Strasbourg, 12.03.2019 // https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/communication-eu-china-a-strategic-outlook.pdf
18Ibidem.
19Burchard H. EU slams China as ‘systemic rival’ as trade tension rises // Politico. March 12, 2019 // https://www.politico.eu/article/eu-slams-china-as-systemic-rival-as-trade-tension-rises/
20NATO 2030… Р. 27.
21China’s National Defense in the New Era. The State Council Information Office of the People’s Republic of China. July 2019. First Edition 2019 // http://english.www.gov.cn/archive/whitepaper/201907/24/content_WS5d3941ddc6d08408f502283d.html
22Wettach S. Merkels Last-Minute-Deal mit China – und seine Folgen // WirtschaftsWoche. 30 Dezember 2020 // https://www.wiwo.de/politik/europa/investitionsabkommen-zwischen-eu-und-peking-merkels-last-minute-deal-mit-china-und-seine-folgen/26757104.html
23Durso J. Russia is part of the U.S. response to China’s European campaign // The Hill. 01/09/21 // https://thehill.com/opinion/international/533485-russia-is-part-of-the-us-response-to-chinas-european-campaign
24ЕС решил заморозить инвестсоглашение с Китаем. 20 мая 2021 г. // https://tass.ru/ekonomika/11428797
25USA-EU – international trade in goods statistics // https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/USA-EU_-_international_trade_in_goods_statistics
26Ушанов С.А., Федякина Л.Н. США – Европейский союз: особенности потоков взаимных прямых иностранных инвестиций и проблема репатриации американского капитала // Вестник Евразийской науки. 2019, №6. Том 11. С. 4, 9.
27Тадаев Г. Трамп обвинил Евросоюз в эксплуатации США // https://www.rbc.ru/politics/15/07/2020/5f0e9f459a79475b377a5218
28Кадомцев А. США vs ЕС: новая атлантическая торговая война не за горами? // Международная жизнь. 13.07.2020 // https://interaffairs.ru/news/show/26887
29Лукьянов Ф. Сдвиг по фронту. Почему американо-германские отношения не будут прежними. – Московский центр Карнеги. 22.06.2020 // https://carnegie.ru/commentary/82127
30Department of Defense Statement: U.S. European Command Force Posture Review. July 29, 2020 // https://www.defense.gov/Newsroom/Releases/Release/Article/2292244/department-of-defense-statement-us-european-command-force-posture-review/
31Ibidem.
32Marmei E., White G. European Deterrence Initiative. Bolstering the Defence of the Baltic States. International Centre for Defence and Security. December 2017. P. 15, 16.
33Remarks by President Trump and NATO Secretary General Jens Stoltenberg at Bilateral Breakfast. July 11, 2018 // https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-nato-secretary-general-jens-stoltenberg-bilateral-breakfast/
34Оборонные расходы стран – членов НАТО. Досье. 12 июля 2018 г. // https://tass.ru/info/5368737
35Brussels Summit Communiqué. Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Brussels 14 June 2021 // https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_185000.htm?selectedLocale=en
